環(huán)境保護部副部長 趙英民

　　現代社會中，化學品已無所不在?；瘜W品在推動人類社會進步的同時，也帶來了不可忽視的安全、健康和環(huán)境風險。健全化學品管理，興利除害，最大限度降低化學品的生產、使用對人類健康和環(huán)境的重大影響，已成為全球共識和挑戰(zhàn)。

　　持久性有機污染物在環(huán)境中難以降解，具有毒性、生物蓄積性、長距離遷移性等特性，成為國際化學品領域關注的焦點。2001年《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《公約》）在瑞典首都斯德哥爾摩正式通過，中國是《公約》的首批簽署國之一。

　　十五年來，我國高度重視《公約》履約工作，逐步探索并形成了一套具有中國特色的履約體制機制和履約模式。

　　一是建立履約機制。POPs履約工作涉及農業(yè)、冶金、化工、建筑、醫(yī)療、電力、電鍍、電子電器等多個領域。2005年，國務院批準成立了由環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展改革委等14個部委組成的國家履約工作協調組，形成多部門各負其責、協同推進POPs履約的工作格局。

　　二是完善政策法規(guī)。2007年，國務院批準了《中國履行〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》，明確了履約目標、任務和措施。2010年10月，環(huán)境保護部等9部委聯合發(fā)布了《關于加強二噁英污染防治的指導意見》。國家發(fā)展改革委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄》，將“持久性有機污染物類產品的替代品開發(fā)與應用”列入鼓勵類，將滴滴涕等POPs等列入淘汰類落后產品。2015年，我國修訂《大氣污染防治法》，明確要求企業(yè)事業(yè)單位應當采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，實現達標排放。

　　三是夯實工作基礎。國家投資約10億元人民幣，圍繞POPs的環(huán)境影響、替代和減排技術等，開展了200余個科研項目，強化科技支撐。環(huán)境保護部重點針對無意排放POPs實施了統(tǒng)計報表制度，逐步積累基礎信息，逐步建立了一支素質過硬、業(yè)務熟練、經驗豐富、精干高效履約隊伍，為公約談判、政策研究、項目管理提供了有效的技術支撐。

　　四是加大資金投入。我國分行業(yè)、分領域、分階段實施了50多個履約國際合作項目，爭取到全球環(huán)境基金（GEF）和雙邊贈款2億多美元，國內配套資金超過6億美元，在農業(yè)、衛(wèi)生、建設、廢物處置、鋼鐵、造紙等多個行業(yè)領域，開展了有意生產使用POPs的淘汰和無意排放POPs的削減控制工作，推進重點行業(yè)的最佳可行技術和最佳環(huán)境實踐的示范、應用和推廣。

　　五是積極參與全球履約。參加了歷屆締約方大會和新POPs審查委員會，推薦專家加入新POPs審查、全球POPs監(jiān)測和最佳可行技術導則編制專家小組。制作并發(fā)布6種語言的POPs宣傳歌曲和游戲，被公約秘書處、GEF、聯合國環(huán)境規(guī)劃署等廣泛轉載。中國為其他國家履約提供了典范，并得到公約執(zhí)行秘書多次贊揚。

　　十五年來，我國履約成效顯著：全面淘汰了滴滴涕等17種POPs的生產、使用和進出口；鐵礦石燒結、再生有色金屬、廢棄物焚燒等重點行業(yè)二噁英排放強度降低超過15%；清理處置了歷史遺留的上百個點位5萬余噸含POPs的廢物，解決了一批嚴重威脅群眾健康的POPs環(huán)境問題。

　　目前，《公約》管控的POPs由首批的12種增加至26種，未來仍將不斷評估和增列新POPs，POPs禁限工作涉及行業(yè)越來越廣，履約任務日趨繁重。中國作為最大的發(fā)展中國家和化學品生產、使用大國，生產、使用化學品數萬種，在健全化學品管理方面面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　2015年，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，要求建立健全化學品、持久性有機污染物等環(huán)境風險防范工作機制?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出“加強有毒有害化學物質環(huán)境和健康風險評估能力建設”。

　　展望未來，環(huán)境保護部將繼續(xù)協同各相關部委，加大工作力度，迎難而上，開展化學物質環(huán)境和健康風險評估，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。我們也愿意與國際社會廣泛開展合作，學習先進的管理理念和技術，分享經驗，履行國際承諾，為促進人類社會可持續(xù)發(fā)展，實現聯合國2030可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量。