你委轉(zhuǎn)來(lái)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第096號(hào)“關(guān)于制定地下水資源保護(hù)法的議案”、第174號(hào)“關(guān)于制定國(guó)家地下水污染防治法的議案”、第196號(hào)“關(guān)于制定地下水資源利用與保護(hù)法的議案”和第400號(hào)“關(guān)于制定地下水資源保護(hù)法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下答復(fù)：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地下水污染防治工作。特別是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)或印發(fā)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)防治地下水污染、嚴(yán)控地下水超采等提出明確要求。發(fā)展改革委等完善水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，2015年底全國(guó)地下水水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每立方米0.8元，比2011年提高37%。中央財(cái)政已累計(jì)安排資金203億元，支持河北省開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，部分地區(qū)地下水水位變化呈現(xiàn)降速減緩、個(gè)別回升的態(tài)勢(shì)。國(guó)土資源部、水利部正在聯(lián)合實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，新（改）建2萬(wàn)多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)地區(qū)地下水實(shí)時(shí)監(jiān)控。農(nóng)業(yè)部開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加大支持力度，著力提高各地城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理水平。環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)格化工等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，不斷強(qiáng)化地下水環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)在地下水污染防治方面開(kāi)展了一系列工作，取得了一定成效。但是誠(chéng)如代表們所提出的，部分地方政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)地下水污染長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、隱蔽性和難恢復(fù)性的認(rèn)識(shí)仍不到位，重開(kāi)發(fā)建設(shè)輕環(huán)境管理的問(wèn)題依然突出，重地表水污染治理輕地下水污染防治的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)下水環(huán)境、水資源保護(hù)工作需求，立法機(jī)關(guān)已將《水污染防治法》修訂工作列入2016年度立法工作計(jì)劃。我部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出了《水污染防治法（修訂草案）》,在關(guān)于地下水污染防治的監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善。對(duì)代表們提出的科學(xué)防治、明確監(jiān)管、綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)法等建議，在草案中也予以充分考慮。下一步《水污染防治法》修訂發(fā)布后，我們將嚴(yán)格落實(shí)法案規(guī)定的地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)條款。

　　目前水利部正在起草《地下水管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)?！稐l例》包括適用范圍、基本原則、管理體制、職責(zé)責(zé)任、公眾參與、表彰鼓勵(lì)等內(nèi)容，提出了國(guó)家定期開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)估，制定地下水規(guī)劃體系，科學(xué)開(kāi)采與保護(hù)控制，進(jìn)行地下水超采治理和污染防治。我部將充分吸納代表們提出的意見(jiàn)建議，配合水利部推動(dòng)《條例》盡快出臺(tái)實(shí)施。

　　《水污染防治法》修訂和《地下水管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施后，地下水資源保護(hù)和污染防治法律法規(guī)將更加完善，是否有必要再進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法，建議你委進(jìn)一步研究論證。下一步，我部將認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，抓落實(shí)、督進(jìn)展，打好地下水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并積極配合你委做好相關(guān)立法的論證工作。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

　　聯(lián) 系 人：環(huán)境保護(hù)部水司  魏明海

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