各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為進一步推進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境服務(wù)業(yè)水平，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點工作管理辦法（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕491號）有關(guān)規(guī)定，決定向各地區(qū)征集第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點備選項目?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、試點范圍

　?。ㄒ唬┉h(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）政策與模式試點

　　1試點工作目標

　　通過開展環(huán)境領(lǐng)域PPP模式試點，探索PPP推進政策機制與模式，解決PPP模式推廣過程中的瓶頸問題，提高環(huán)境公共服務(wù)供給能力和效率，推進環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域市場開放。

　　2試點內(nèi)容

　　試點開展促進環(huán)境領(lǐng)域PPP市場開放、項目融資、實施監(jiān)管、績效評估、保障機制等政策機制。包括專項資金使用方式優(yōu)化、環(huán)境PPP支持基金設(shè)立、環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新、相關(guān)配套政策優(yōu)化調(diào)整以及其他能夠促進環(huán)境領(lǐng)域順利推進PPP實施的政策機制。探索開展資源組合開發(fā)、資源綜合利用、基于績效付費或超額收益分享等模式，創(chuàng)新環(huán)境PPP項目投資回報機制。

　　3申報和創(chuàng)建主體

　　政府、環(huán)保企業(yè)、SPV公司（特殊目的公司）。

　　4申報基本條件

　?。?）有明確的PPP項目為依托，且項目具備實施可行性（已開展物有所值評估和財政可承受能力評價），編制完成PPP實施方案；

　　（2）以政府或相關(guān)部門為主體申報試點的，本地區(qū)或本部門開展的環(huán)境PPP項目不少于3項（完成社會資本采購程序）；

　?。?）政府、企業(yè)、SPV公司開展PPP試點的積極性均較高。

　?。?）有明確的試點內(nèi)容、措施、時限、目標和績效產(chǎn)出等。

　?。ǘ┕I(yè)污染領(lǐng)域第三方治理模式試點

　　1試點工作目標

　　通過開展工業(yè)園區(qū)、排污企業(yè)污染第三方治理試點，引導(dǎo)工業(yè)污染治理市場逐步放開，形成公平、競爭和有序的市場環(huán)境；探索建立第三方運營服務(wù)標準、管理規(guī)范、績效評估和激勵機制等；形成一套有效促進環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)督管理制度和政策支撐體系，提升工業(yè)環(huán)境污染治理水平。

　　2試點內(nèi)容

　　工業(yè)園區(qū)或排污企業(yè)引入專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司（第三方）開展污染專業(yè)化治理或清潔生產(chǎn)改造。明確工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司各方責任與義務(wù)，探索環(huán)境污染第三方治理的投資回報機制和穩(wěn)定有效的價費機制，完善風險分擔、履約保障等。環(huán)境管理部門加強對第三方運營的環(huán)保項目和設(shè)施的監(jiān)管，試點建立環(huán)保企業(yè)第三方治理信息公開制度，建立促進第三方治理的監(jiān)管制度和政策支撐體系。

　　3申報和創(chuàng)建主體

　　工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)等。

　　4申報基本條件

　　（1）已經(jīng)具有可依托的項目，且項目已進入實施階段；

　?。?）所在城市、縣（鎮(zhèn)）政府和園區(qū)管理部門對污染治理高度重視，具有較高的積極性和試點意愿，承諾履行相關(guān)試點任務(wù)。

　　（3）有明確的試點內(nèi)容、措施、時限、目標和績效產(chǎn)出等。

　?。ㄈ┉h(huán)境績效合同服務(wù)模式試點

　　1試點工作目標

　　通過引入環(huán)境績效合同服務(wù)模式，探索建立依效付費機制、效益共享機制，提高項目實施效率，確保環(huán)境效益。

　　2試點內(nèi)容

　　在污水處理、污泥處理處置、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)、區(qū)域環(huán)境綜合整治、廢物資源綜合利用領(lǐng)域，采取基于環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排效果付費、項目收益分配共享等支付方式，形成環(huán)境績效合同范本、付費考核方式、服務(wù)標準等。

　　3申報和創(chuàng)建主體

　　政府、工業(yè)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)。

　　4申報基本條件

　?。?）已經(jīng)具有可依托的項目，且項目已進入實施階段，簽署了環(huán)境績效合同。

　?。?）有明確的試點內(nèi)容、措施、時限、目標和績效產(chǎn)出等。

　?。ㄋ模┉h(huán)境金融服務(wù)試點

　　1試點工作目標

　　通過開展環(huán)境金融試點，形成多元化環(huán)保投融資格局，解決社會資本投資缺乏引導(dǎo)、環(huán)保項目建設(shè)資金不足、中小環(huán)保企業(yè)融資難等問題，推進環(huán)境保護需求與社會資本的有效結(jié)合，減輕環(huán)保支出壓力，促進環(huán)境金融服務(wù)的發(fā)展。

　　2試點內(nèi)容

　　試點建立環(huán)境銀行、環(huán)境保護基金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、環(huán)境擔保基金，探索基金的籌措、管理、使用、政策需求等，引導(dǎo)社會資本積極參與污染防治和環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域投資建設(shè)與運營管理；在土壤、地下水修復(fù)等環(huán)境保護領(lǐng)域試點采用租賃方式進行融資；創(chuàng)新抵押擔保服務(wù)，試點開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)（抵）押等擔保貸款業(yè)務(wù)，探索利用污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款；在城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域試點資產(chǎn)證券化，促進具備一定收益能力的經(jīng)營性環(huán)保項目形成市場化融資機制；在環(huán)保部門與金融機構(gòu)、金融機構(gòu)監(jiān)管部門之間搭建信息溝通機制，試點建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系和綠色信貸信息共享機制，以及制定其他促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)相融合的政策措施等。

　　3申報和創(chuàng)建主體

　　政府、金融機構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、投資公司。

　　4申報基本條件

　?。?）試點主體具有較高積極性，試點項目已開展前期研究或具備實施可行性。

　?。?）有明確的試點內(nèi)容、措施、時限、目標和績效產(chǎn)出等。

　?。ㄎ澹┉h(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”試點

　　1試點工作目標

　　開展環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”試點，將環(huán)境保護與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相結(jié)合，提高環(huán)境資源的使用效率，促進環(huán)保服務(wù)方式多樣化發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境保護公眾參與方式、方法和途徑，推進環(huán)境數(shù)據(jù)信息公開，推動提升智慧環(huán)保能力和環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2試點內(nèi)容

　　在環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測/檢測、再生資源回收利用、環(huán)境數(shù)據(jù)信息公開、環(huán)保宣傳等領(lǐng)域探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；試點開展推進環(huán)境保護與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機融合的政策機制及相關(guān)配套政策優(yōu)化。

　　3申報和創(chuàng)建主體

　　政府、環(huán)保企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等

　　4申報基本條件

　?。?）已經(jīng)具有可依托的項目，且項目已進入實施階段。

　?。?）有明確的試點內(nèi)容、措施、時限、目標和績效產(chǎn)出等。

　　二、申報程序

　?。ㄒ唬┓显圏c主體要求的單位本著自愿原則，通過所在地省級環(huán)保部門向環(huán)境保護部提出作為環(huán)境服務(wù)業(yè)試點單位的建議，并按照相關(guān)要求提交本地區(qū)（園區(qū)）的試點工作方案。

　　各省份試點單位的數(shù)量，原則上不超過3家。

　　（二）環(huán)境保護部組織專家對試點工作方案進行論證，對通過論證的方案批復(fù)同意開展試點工作，對未通過論證的，將原因告知相關(guān)省級環(huán)保部門和申請單位。

　　三、時間要求

　　請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局于2016年2月1日前將推薦的環(huán)境服務(wù)業(yè)試點備選項目清單和相關(guān)材料紙質(zhì)（一式兩份）和電子版報送環(huán)境保護部科技標準司。

　　聯(lián)系人：馬春暉 呂奔

　　電話：(010)84947860/(010)66556220

　　傳真：(010)66556218

　　地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號 科技標準司

　　郵政編碼：100035

　　電子郵件：mach@caep.org.cn

　　附件：1.《環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作方案》編制提綱

　　　　　2.環(huán)境服務(wù)業(yè)試點方案主要評價要求

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2015年12月14日