華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心：

　　為確保污染源普查動態(tài)更新調查（以下簡稱“更新調查”）工作的進度和質量，為“十二五”污染減排和環(huán)境統(tǒng)計工作奠定基礎，根據我部開展更新調查工作的有關精神，現就做好更新調查核查工作的有關要求通知如下：

　　一、關于更新調查核查的總體要求

　　各督查中心應高度重視更新調查核查工作，要將更新調查核查作為重點工作，做好統(tǒng)籌安排。核查工作以發(fā)現問題，促進工作，保證質量為目標，堅持資料審查和現場核查相結合，資料審查要全面把握樣本區(qū)的綜合情況，現場核查要突出污染治理設施運行和實際排放情況；堅持點面結合，選取的現場核查對象要有代表性，同時又應兼顧污染源類型、行業(yè)、區(qū)域分布，保證覆蓋面；堅持全流程和重點環(huán)節(jié)相結合，核查既要包括前期準備、重點調查單位名錄篩選、調查表填報、數據錄入審核匯總等各環(huán)節(jié)，又要突出重點，加強對數據質量的核查把關；堅持促進工作與評估質量相結合，要通過核查工作督促各地加快更新調查進度，核查結果又要作為評價各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團更新調查工作質量的依據。

　　二、關于更新調查核查的范圍

　　每個?。▍^(qū)）隨機抽取1-2個有代表性的市（地、州、盟），直轄市隨機抽取1區(qū)1縣，新疆生產建設兵團隨機抽取1-2個有代表性的師作為核查的樣本區(qū)，進行資料審查和現場核查。資料審查應包括該樣本區(qū)的全部污染源（超過500個的，隨機抽取500個），對于樣本區(qū)內的國家重點監(jiān)控企業(yè)以及環(huán)境統(tǒng)計數據庫中的更新調查對象要進行重點審查；現場核查應包括工業(yè)污染源（含集中式污染治理設施）20-30個、農業(yè)污染源5-10個，國家重點監(jiān)控企業(yè)、在資料審核中發(fā)現問題的污染源以及更新調查中數據變動較大的污染源，應在現場進行重點核查。

　　三、關于更新調查核查的內容

　　更新調查核查工作的主要內容應包括以下幾個方面：

　?。ㄒ唬└抡{查工作開展情況。重點核查各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團及樣本區(qū)更新調查工作的組織管理和實施情況，包括組建專門機構、制訂實施方案、工作組織部署、前期業(yè)務培訓和經費條件保障等。

　?。ǘ┲攸c調查單位篩選情況。對照樣本區(qū)第一次全國污染源普查數據庫，結合重點調查單位名錄，按照更新調查技術規(guī)定的要求，重點核查污染源篩選比例（所有產生重金屬企業(yè)，所有集中式污染治理設施，產生100噸以上危險廢物的污染源，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）、小區(qū)和水產養(yǎng)殖場）、新增污染源以及環(huán)境統(tǒng)計數據庫清庫整理情況。

　?。ㄈ┱{查表數據錄入情況。從資料審查的污染源中隨機抽出10-20個，對其紙質調查表和電子錄入信息進行校對，檢查數據的錯錄、漏錄情況，分別計算“指標錄入差錯率”和“指標漏錄率”。

　?。ㄋ模┱{查表填報數據質量情況。基表重點審核數據填報完整性、準確性、指標突變情況、邏輯關系等內容；匯總表重點核實人口、GDP、能源消耗、產品產量等數據，并對樣本區(qū)內污染排放數據進行校核。

　　工業(yè)源重點審核污染物種類是否填報齊全、產生和排放量的計算方法是否合理、監(jiān)測數據是否符合更新調查技術規(guī)定對監(jiān)測數據的認定要求、產排污系數的應用及計算是否符合相關要求。農業(yè)源和生活源重點審核填報數據是否與當地政府部門公布的統(tǒng)計數據相一致。集中式污染治理設施重點審核監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)測及企業(yè)自測結果的可比性，并結合企業(yè)月報表、年報表以及污染治理工藝，確定治理效率和排放量。

　　（五）更新調查現場核查情況?，F場核查應重點核實數據來源的真實性、產排污量計算的準確性、污染治理設施填報的完整性并現場分析評估調查表填報數據的質量，計算“指標填報的差錯率”和“指標填報的漏填率”。對于工業(yè)源和集中式污染治理設施，要重點核查調查單位污染治理工程的基本情況和實際運行情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間、實際處理量和處理效果；對于農業(yè)源，重點核實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）、小區(qū)和水產養(yǎng)殖場調查表填報的各項指標的準確性以及污染物排放情況、去向、治理方式是否與實際情況一致。

　　四、關于更新調查核查的組織實施

　　更新調查核查工作由環(huán)境保護部統(tǒng)一管理，由總量司負責組織，各督查中心具體負責實施；各省級環(huán)保部門應加強管理，在樣本區(qū)選取、資料準備、現場核查等方面做好配合工作，并抽調骨干人員，會同督查中心做好交叉核查工作。核查期間總量司將視情況組織有關專家參加部分核查工作。

　　五、關于更新調查核查的時間安排

　　各督查中心要結合各省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團更新調查工作的進展情況統(tǒng)籌安排。根據本次更新調查工作的進度要求，核查工作應于2010年4月20日前完成，并于4月30日前向環(huán)境保護部（總量司）報送書面核查情況報告。

　　附件：1.重點核查指標

　　　　　2.質量計算公式和評判標準

　　　　　3.調查表填報和數據審核質量核查報告單

　　　　　4.數據錄入質量核查報告單

　　　　　5.污染源普查動態(tài)更新調查核查工作報告大綱

二○一○年二月二十三日

主題詞：環(huán)?！∥廴驹雌詹閯討B(tài)更新調查　核查工作方案　通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，中國環(huán)境監(jiān)測總站，環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。

附件一：

重點核查指標