各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為進一步規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，有效打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)正確實施，我部組織制定了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

 

二○○九年九月三十日

主題詞：環(huán)保 監(jiān)察 掛牌督辦 通知

抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、工商總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、電監(jiān)會辦公廳（室），環(huán)境保護部各督查中心。

　　

　　

　　附件：

環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

　　第一條  為加大對環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的環(huán)境污染問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《環(huán)境保護部工作規(guī)則》及《環(huán)境保護部機關(guān)“三定”實施方案》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱掛牌督辦是指環(huán)境保護部對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級環(huán)境保護部門辦理，并向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

　　第三條  本辦法適用于環(huán)境保護部實施的掛牌督辦。

　　環(huán)境保護部商請監(jiān)察機關(guān)以及國務院其他有關(guān)部門，對涉及省級以下（不含省級）人民政府及其相關(guān)部門職責履行情況或其他問題聯(lián)合實施的掛牌督辦，也適用本辦法。

　　地方各級環(huán)境保護部門實施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條  符合下列條件之一的案件經(jīng)環(huán)境保護部現(xiàn)場核實，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實清楚、證據(jù)充分，可以掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┕姺从硰娏摇⒂绊懮鐣€(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；

　?。ǘ┰斐芍攸c流域、區(qū)域重大污染，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；

　　（三）威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

　?。ㄋ模╅L期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法案件；

　?。ㄎ澹┻`反建設項目環(huán)保法律法規(guī)的重大環(huán)境違法案件；

　?。┦〖壱韵拢ú缓〖墸┤嗣裾雠_有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件的案件；

　　（七）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

　　第五條  環(huán)境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境監(jiān)察局統(tǒng)一組織安排，各督查中心對環(huán)境違法案件進行現(xiàn)場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；

　　（二）環(huán)境監(jiān)察局匯總核審；

　?。ㄈ┨峤徊块L專題會議審議后，由部常務會議審議通過；

　?。ㄋ模┫蚴〖壄h(huán)境保護部門下達《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)地方人民政府；

　　（五）在環(huán)境保護部網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容，并向媒體通報掛牌督辦信息；違法主體為企業(yè)的，應當向有監(jiān)管職責的相關(guān)部門或機構(gòu)通報。

　　第六條  《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌讣Q；

　　（二）違法主體和主要違法事實；

　?。ㄈ┒睫k事項；

　?。ㄋ模┺k理時限；

　?。ㄎ澹﹫蟾娣绞健蟾鏁r限；

　　（六）聯(lián)系人；

　　（七）申請解除的方式、程序。 

　　第七條  督辦事項應當包括省級環(huán)境保護部門實施或督促有關(guān)部門實施的下列事項：

　?。ㄒ唬Νh(huán)境違法行為實施行政處罰；

　?。ǘ┴熈钇髽I(yè)限期補辦環(huán)保手續(xù)；

　?。ㄈ┴熈钇髽I(yè)限期治理或限期改正環(huán)境違法行為；

　?。ㄋ模┴熈钇髽I(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；

　?。ㄎ澹`反環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件予以撤銷或修改；

　?。χ饕熑稳诉M行行政責任追究；

　　（七）其他事項。

　　第八條  掛牌督辦案件的辦理時限應當根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過6個月。重大或復雜案件，由省級環(huán)境保護部門提出書面申請，經(jīng)環(huán)境保護部主管領(lǐng)導批準后，可以適當延長辦理時限。

　　第九條  掛牌督辦期間，環(huán)境保護部對違法主體除污染防治和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)評報批文件以及環(huán)境保護專項資金項目申請，暫緩受理。

　　第十條  掛牌督辦的解除：

　?。ㄒ唬┦〖壄h(huán)境保護部門在完成督辦任務后，向環(huán)境保護部提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關(guān)資料；重大或復雜案件，環(huán)境監(jiān)察局可根據(jù)工作需要組織現(xiàn)場核查；

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)察局匯總核審后，經(jīng)部長專題會議討論并提交部常務會議審議通過；

　?。ㄈ┫蚴〖壄h(huán)境保護部門下達《環(huán)境違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)地方人民政府；

　?。ㄋ模┒ㄆ谠诃h(huán)境保護部網(wǎng)站上公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報；違法主體為企業(yè)的，應當向有監(jiān)管職責的相關(guān)部門或機構(gòu)通報掛牌督辦案件解除情況。

　　第十一條  省級環(huán)境保護部門對督辦事項拒不辦理、相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，由環(huán)境保護部移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)人員責任。

　　省級環(huán)境保護部門未按時完成督辦任務并且未書面申請延長辦理時限的，環(huán)境保護部可以對該案件進行直接辦理，并且對該省級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)察工作年度考核成績予以扣分。

　　第十二條  被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務，或?qū)也閷曳傅?，由相關(guān)環(huán)境保護部門依法從重處罰。

　　第十三條  環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責掛牌督辦工作的歸口管理。

　　第十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施。